在“解放思想、干事创业、科学发展、富民强区”大讨论活动中,河东区把发展街域经济作为重要举措,按照区委、区政府提出的总体思路和目标,解放思想、转变观念、锐意创新,破除思想障碍、查找自身差距,紧紧抓住进一步加快滨海新区开发开放的重大历史性机遇,结合区域特点,拓展视野、创新机制,逐步形成了覆盖街域、特色明显、条块结合、错位发展的街域经济工作新格局。
河东区街域经济工作按照“创新体制机制,大力发展街域经济”的总体思路,围绕滨海新区开发开放、全区产业和发展规划,进一步加大招商引资、扩大经济规模,加强税源建设、增强经济实力,服务企业发展、优化商务环境。坚持以税源建设为核心,以扩大街域经济规模、壮大经济实力、优化产业结构、增加财政收入为目标,不断加大招商引资、引企、引税、企业核查和服务企业力度,完善思路,创新举措,在动态管理中稳定和发展税源,努力推动全区街域经济又好又快发展。据统计,1-6月份全区街道系统共引进企业126家,引资到位额6.95亿元,超额完成全年任务指标的127%;财政收入得到加强,街域经济1-6月份实现税收2.18亿元,纳税100万以上的企业纳税占到总体税收的61.6%。
本着“探索快一步、规划早一步、措施进一步、迈出一大步”的工作理念,河东区超前研讨、超前部署和超前规划,实现了街域经济“两个率先”,即:率先制定了街域经济的板块规划和特色布局、率先构建了街域经济的立体式组织网络和全方位服务机制。在街域经济板块规划方面,12个街道围绕河东区“五区三带”总体规划和区委、区政府为街域经济制定的总体目标,制定了12个街域经济特色发展规划。在规划制定中,坚持以科学发展观为统领,谨慎把握“三个相协调”原则,即:速度、质量、效益相协调,引进、扶优、挖潜相协调,社会、资源、环境相协调。目前,津滨大道现代商贸物流聚集区、二号桥都市工业园区、嘉华枢纽商务商业聚集区、直沽文化旅游观光区等重点地区街域经济规划特色明显、生机蓬勃,对宏观区域经济规划的延伸、补充和细化的作用已经初步显现,吸引企业投资显现出强大的街位优势和发展活力。各街道已开始重点引进和扶植现代服务业、旅游商贸、低能耗和高附加值产业的投资和开发,青睐产品研发、企业孵化、科技信息等行业。
与此同时,河东区积极构建街域经济立体式组织网络,成立了由区级领导牵头,11个政府职能部门和12个街道主要负责同志为成员的“河东区街域经济推动组”,制定了《关于发展街域经济加强税源建设的实施意见》,进一步明确了发展街域经济的工作原则、主要任务、领导机制、方法步骤。建立了区政府领导包保企业跟踪服务机制,对骨干企业和纳税大户开展跟踪服务,确保重点项目、重点工程、重点企业顺利开工、正常经营和良好发展。各街道也相应建立了“街域经济推动组”、“街道经济办公室”等组织机构,形成了立体式组织网络。各街道逐步建立起了领导挂帅、干部包片、工作到户的服务机制,对新引进企业实行“一条龙”超前服务,帮办注册前置手续;对重点项目实行“下沉式”服务,现场办公解决企业急难问题;对护税企业实行“保姆式”服务,解决制约企业发展的外部问题;对骨干支柱企业实行“直通式”服务,街道领导和企业对号入座;对税源单位采取“三公开”,即:公开联系人、办公电话和电子邮箱,畅通企业的诉求渠道。加强制度建设,完善监督机制,变过去“有事找人”为“有人办事”。
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