各位领导、同志们：

    下面向各位领导和同志们简要汇报一下我市的再生资源回收工作。

一、基本情况

我市商务委是再生资源回收行业的管理部门。再生资源行业协会负责本行业的规范和行业自律。市供销合作总社是经营主体，其余为部分社会经营者。截至去年底,全市已在工商注册的再生资源回收经营单位共有2810个，各类回收站点5000多个，从业人员近3万人。

2007年全市废旧物资回收量540.8万吨，交易额70多亿元。其中废钢铁300万吨，废纸100万吨，废塑料35万吨，废不锈钢10.8万吨，废有色金属15万吨，废橡胶10万吨，其它60万吨。同时，年报废汽车达5万辆，废旧轮胎4万吨，大型家用电器（电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、计算机等）近4万吨。同时每年以10-20%的速度递增。

二、主要做法

1、制定发展规划。2006年，我们编制了《天津市再生资源回收体系试点建设实施规划》和《天津市再生资源回收体系试点建设实施方案》，并得到了国家商务部的论证和批复。规划的目标和内容是：计划用3至5年时间，建设以回收站点为基础，分拣加工中心、专业加工利用中心为枢纽、电子信息网络中心为平台的再生资源回收网络体系。使全市90%以上回收人员纳入规范化管理。90%以上社区设立规范的回收站、点、车。90%以上再生资源进入指定分拣中心进行规范交易和集中处理。80%以上再生资源主要品种（即工业、民用废旧物资）的流向、贮存、处置得到有效控制和管理。

2、加快回收网络建设。为进一步加快建立与循环经济发展相适应的再生资源回收体系，促进再生资源回收行业健康有序发展，近年来，重点做了以下工作。

一是推进社区回收网络建设。按照统一规划、合理布局的原则，建立和支持回收骨干公司，以天津市绿天使再生资源回收利用有限公司、天津市世纪万家利再生资源回收利用有限公司等回收骨干企业在市内六区及塘、汉、大滨海三区建成社区废旧物资固定回收亭、点101个，整合流动回收车4160辆，使社区回收网络得到了有效整合。

二是着力抓好初级分拣加工中心建设。在市区东、南、西、北城郊结合部及塘沽、汉沽、大港区建设7个标准化的再生资源回收初级分拣加工中心。目前，西青区、北辰区、塘沽区等5个分拣加工中心已建设改造完毕并投入运营，整体功能普遍提升，已成为辐射周边地区重要的加工集散地，并实现了社区回收网络与分拣加工中心的有效对接。

三是积极打造专业交易加工中心。主要有不锈钢、废钢炉料、钢材、废旧轮胎等，其中：滨海英驰集团的不锈废钢集散基地，年不锈钢化料交易量突破30万吨，营销额突破50亿元，已成为“太钢”重要的原料供应商；天津海泰废旧轮胎循环利用基地，年回收利用10万吨废旧轮胎，销售额达4.57亿元，是目前国内最大的胶粉改性沥青生产基地。

3、加强行业管理。主要抓了四件事：

一是政策引导。天津市政府高度重视再生资源回收工作，并将再生资源回收体系建设列为发展循环经济的重要内容之一。市政府转发了《市商务委关于加快我市再生资源回收体系建设的指导意见》，我们进一步完善了《天津市再生资源回收体系试点建设实施规划》和《天津市再生资源回收体系试点建设实施方案》。转发了商务部等六部委发布的《再生资源回收管理办法》，起草了《再生资源回收体系建设促进政策》（草案），确定了20个再生资源回收体系建设试点企业和23个（包括：废造纸原料、废塑料、废旧轮胎、废旧金属、报废电子产品、报废机电设备等）回收利用重点建设项目。

二是做好经营企业备案登记工作。根据商务部的工作部署，组织开展了再生资源回收经营者备案登记工作，通过市区两级商务主管部门的深入调查和细致工作，摸清了再生资源经营的底数，强化了管理。经过半年的努力，截至目前，已完成备案登记经营单位1400多个，占总量的50%。

三是推进行业调研工作。我们对全市再生资源回收行业现状进行了深入调研，形成了《关于加快我市再生资源回收体系建设的研究》调研报告，同时学习借鉴了兄弟省市的先进经验，起草了《天津市再生资源回收管理办法》（草案），目前正在论证。下步将依据“循环经济法”制定地方的再生资源回收管理办法。

四是加强从业人员培训。为充分发挥行业协会的作用，我们支持、帮助再生资源行业协会积极开展各项工作，从加强行业自律，规范经营行为入手，全面开展职业教育，仅今年以来就培训了1500多名骨干企业从业人员，目前培训工作仍在进行当中。下一步将继续加大培训力度，力争做到全覆盖。

三、下步打算

按照国家和市委市政府部署，结合落实再生资源回收体系建设规划，下一步我们着力做好以下工作。

一是大力推进试点项目建设。继续推进市内六区及塘、汉、大滨海三区试点工作，并逐步建设覆盖城乡的再生资源便民服务回收网络；建立和完善再生资源信息交易平台和数据库，沟通产废-收废-利废单位之间的信息，实现资源共享和信息化管理。

二是全面提升再生资源交易市场功能。按照我市再生资源试点建设实施方案，加快推进专业化的再生资源交易中心建设，通过政策引导、资金扶植、行业规范、完善功能，实现分类集中、加工整理、交易再利用的产业链格局。

三是加快推进社区回收网络建设。发挥龙头企业带动作用，进一步规范回收经营队伍，完善社区回收运行机制，提升回收设施，不断整合扩大再生资源回收网络规模。

四是加快培育再生资源品牌。做响“滨海英驰”不锈钢、“绿天使”社区回收、“汇鑫”异型钢管品牌，着力培育“供销商社”钢铁炉料、“海泰”沥青、“天马”纸业、“军超”橡胶等一批再生资源自有品牌。

五是积极支持发挥供销社在回收领域的骨干和支撑作用。并搞好行业协会建设，发挥行业指导和自律作用。与此同时，要会同有关部门制定积极扶持政策，营造回收行业良好的发展环境。

四、对《循环经济法（草案）》几点建议

1、建议在流通和消费环节的回收工作应明确由流通主管部门负责。

2、再生资源回收是循环经济的重要环节，有一定的公益性，应对回收行业在财政、税收、土地使用等方面给予政策扶持（如：目前国家财政部和税务总局将对再生资源回收企业销售废旧物资恢复征收增值税，这将加大企业的税赋负担，严重影响行业的发展）。

以上汇报，如有不妥，请指正。