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滨海新区重整行装再出发

信息来源:本网采编 【2019-01-25】

  2018年12月12日,天津市委、市政府召开滨海新区现场办公会议暨加快滨海新区开发开放领导小组会议。要求滨海新区全面深化改革开放创新,争做高质量发展引领者。如今,距离现场办公会已经过去一个多月了,在这段时间当中,滨海新区是如何贯彻落实现场办公会精神的?
  1月21日,滨海新区区委副书记、区长、自贸试验区管委会常务副主任杨茂荣及滨海新区有关部门负责同志做客天津广播电视台广播新闻中心与津云新媒体集团联合推出的特别节目《现场会后话发展》,回应广大市民普遍关心的问题。
  滨海兴则天津兴
  新区发展则天津发展
  滨海新区区委副书记、区长杨茂荣表示,现场会对滨海新区在新时代实现新发展,赋予了新使命。这次现场会是一次动员会,一次誓师会,目标只有一个:为滨海新区重整行装再出发加油鼓劲!
  01
  全力落实京津冀协同发展战略
  在京津冀协同发展中,天津的功能定位是:全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区,也就是“一基地三区”。
  近年来,滨海新区主动参与其中、服务其中,同时也受益其中。特别是滨海中关村科技园和未来科技城,都取得了明显成效。其中,滨海中关村科技园直接对接北京创新资源,导入滨海中关村科技园创新基因、创新团队,带动一批大院大所在滨海新区落地,截至目前已吸引941家科技企业落户,成为协同创新的样本和示范。下一步,滨海新区将紧紧扭住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,重点做好三件事。
  第一件事是做强五大承接载体。五大承接载体分别是:滨海-中关村科技园、未来科技城京津合作示范区、中欧先进制造产业园、航空物流区、南港工业区。滨海新区正在制定新一轮支持政策,加快推进五大载体基础设施建设,进一步完善配套、优化环境,确保各类疏解项目引得进、接得住、长得好。
  第二件事是精准对接疏解项目。滨海新区将主动对接国家有关部委和北京市有关部门,积极围绕在京央企、金融机构、科研院所、大专院校、医疗机构等五类资源,分片包干,实行一个项目、一名领导、一个政策、一抓到底,推动疏解项目快速落地。争取每年承接疏解重点项目500个以上,投资额超1000亿元。
  第三件事是服务人才落户。2018年,天津推出“海河英才”行动计划,为新区带来3万人才落户。同时,滨海新区实施的“鲲鹏计划”也为各类人才提供个性化的政策支持。今年,滨海新区还要推进人才住房保障机制,让人才政策更加立体、更具吸引力。精准匹配文化、教育、卫生等公共服务资源,精细服务北京人口疏解,期待更多人才荟聚新区,真正形成政策引人才、人才孵技术、技术聚项目的良性互促格局。
  加快北方国际航运核心区建设
  在京津冀协同发展战略中,天津港扮演着十分重要的角色。天津港地处京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上,是世界级人工深水港,是建设中的北方国际航运核心区,更是首都北京和雄安新区最便捷的出海通道,在服务京津冀协同发展、“一带一路”建设中发挥着重要作用。
  下一步,滨海新区将加快北方国际航运核心区建设,一方面支持天津港智慧港口建设,进一步压缩通关时间、降低合规成本,另一方面加强津冀港口群合作,支持天津港设立服务雄安专用窗口,开辟雄安至天津港的专用货运通道,努力打造京津冀海上门户。提升天津港的海铁换装中心功能,继续支持中欧国际班列运营常态化,不断提升运行效益。
  2019年滨海新区重点推进项目计划
  滨海新区发改委主任张凌霄在节目中介绍,滨海新区将从三个方面全力以赴抓好重大项目建设。
  一是在精准谋划项目上下功夫。滨海新区围绕全区重点产业方向,以做强实体经济为抓手,对全区重点建设、重点新开工和重点储备的项目进行全面梳理,安排投资规模5000万元以上重大项目800个以上,2019年计划投资超过1200亿元。包括大众动力电机、中环半导体、“两化”搬迁、中沙新材料等项目。今年计划新开工项目164个,爱琴海购物公园、紫光云总部等项目都在推进建设中。同时,滨海新区还策划了165个储备项目,总投资1000亿元以上。此外,围绕基础设施建设、公共领域资源配套、业教保医等领域,加大政府投资项目的推进力度,全年共安排了项目376个,总投资2400亿元。
  二是在招商引资上下功夫。加快滨海-中关村等载体建设,充分发挥滨海新区在京津冀协同发展大格局中的独特地位和作用,盯紧首都资源,服务雄安新区,强化精准对接,全年计划承接疏解项目500个以上。同时,充分发挥功能区主力军主战场作用,打造一批专业化招商团队,紧盯世界500强、民企500强,瞄准行业细分领域领军企业、“隐形冠军”企业、“独角兽”企业,突出招商靶向性精准性,确保全年新引进重点项目1000个以上。
  三是在全力服务项目上下功夫。今年,滨海新区将针对性的帮助企业解决在项目生产经营和项目建设方面遇到的问题。同时,滨海新区将进一步完善项目推动机制,健全大项目指挥部的统筹协调作用,强化包联机制,简化项目建设各个环节的审批流程,压缩审批时限。
  02
  努力构筑现代产业集聚新优势
  当前,滨海新区正处在新旧动能转换的关键节点上。按照规划,到2020年滨海新区新兴产业占工业总产值比重达到40%,特别是要在自主可控基础软硬件、航天装备、动力与储能电池和生物制药“四大产业”上聚焦发力,加快形成新的突破。
  针对现场办公会上提出的滨海新区存在现代服务业占比低的问题,滨海新区结合实际进行了系统谋划,明确了招商用力方向、配套扶持政策和合力攻坚的重点。
  第一个重点着力方向是加快发展总部经济,加大对高端商务楼宇招商力度,重点引进国内外500强企业地区总部、央企二三级总部和结算中心,促进总部经济在新区加快聚集。
  第二重点方向是壮大信息技术服务规模,增强服务外包园、互联网产业园聚集功能,支持发展云计算产品、服务和解决方案,积极发展短视频、视频直播等文化娱乐业。
  第三方面是进一步扩大金融租赁、产业基金、股权基金等创新型金融规模,推动空港保险产业园做大做强。还要在发展旅游业上着重发力,实现国家海洋博物馆向游客开放,精心设计推广精品旅游线路,拓展线上线下旅游服务新模式。
  同时,新区将依托文化中心、于家堡环球购等载体,打造一批夜间经济示范街区,培育多元化消费模式。
  03
  深化重点领域改革
  民营经济是滨海新区经济发展的重要力量。针对现场办公会上指出的滨海新区“民营经济实力不够强”的问题,滨海新区将重点解决好这几个问题:
  第一是解决准入难问题。滨海新区要进一步放宽市场准入,鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域,鼓励民营企业参与国有企业混改,参与PPP项目,更好激发非公有制经济活力和创造力。
  第二是解决融资难融资贵问题。支持金融机构用好市级再贷款和再贴现资金、常备借贷便利资金,进一步增加对民营企业的信贷投放,帮助民营企业申请纾困资金、融资担保发展资金。对民营科技领军企业,将实施重大创新项目、股改上市给予资金补助。
  第三就是解决负担重问题。大幅清理和减免涉企收费,全面取消城市基础设施配套收费,切实降低企业成本和制度性交易成本。
  第四是解决审批难问题。深入推进“放管服”改革和“一制三化”改革,切实提高审批效率,同时加强行政审批与事中事后监管联动,建立和维护好规范公平的市场环境,避免“劣币驱逐良币”。
  第五是解决提高服务水平问题。在产业发展上,支持民营企业围绕人工智能、生物医药、高端装备、航空航天、新能源及新能源新汽车五大产业,着力打造一批带动力强的骨干企业、龙头企业。在市场开拓上,推动政府采购向民营企业倾斜,面向中小微企业的采购预算比例不低于30%。在支持企业创新上,将推进科技“创新券”服务工程,支持企业建立产业创新中心,推动大型仪器开放共享服务平台和政府资源配置下沉,探索建设融政府服务、金融服务、孵化转化为一体的创业广场和低成本创业街区,为创业者提供资金、技术、市场等全方位服务。
  04
  奋力开拓开发开放新局面
  现场办公会上提出,滨海新区要对标国际国内先进地区,做改革开放创新排头兵。在全面深化改革扩大开放的过程中,天津自贸区在融资租赁、商业保理、汽车平行进口等方面蓬勃发展,已经形成了明显的比较优势。
  下一步,滨海新区将运用国际化视野和颠覆式思维,全面完成深改方案128项制度创新任务,抓好转型升级重点任务落实,努力打造自贸试验区升级版。例如:加快建成高水平国际贸易单一窗口,构建更加开放的市场准入模式;制定东疆融资租赁创新十条,推动融资租赁2.0政策落地,加快建设国家租赁创新示范区,巩固提升租赁产业聚集效应。特别是推动跨境电商产业要素聚集,促进跨境电商进出口平衡发展。推进保税维修和再制造向新领域拓展,努力形成一批含金量高、实用性强、覆盖面广的改革创新成果,把天津自贸区打造成为新时代改革开放的新高地。
  05
  升级加力推动生态宜居新城建设
  在规划上,滨海新区将城市建设用地规模从1200平方公里缩减至900平方公里,规划蓝绿空间总面积1400平方公里,蓝绿空间占比超过60%,远景开发强度控制在40%以下,坚决守住生态保护的红线底线,坚决不搞无序扩张。
  在环保上,滨海新区在持续改善大气环境质量的基础上,加大水环境治理力度,全力打好碧水保卫战。
  一是解决水系不连通问题。投入11.4亿元实施18项南北水系连通工程,2020年前实现“一纵线、二循环、一连通”初步框架,推进主要河道连起来、活起来,最终清起来。
  二是解决水污染源头问题。
  1、加快实施雨污分流改造,2019年要开工建设杭州道、新村、新港等16个片区雨污分流改造项目,全面完成塘沽老城区合流制改造,彻底还清历史欠账。
  2、集中治理工业集聚区水污染,按照国家要求对18个市级以上工业集聚区进行规范化整治,完善污水集中处理设施并安装在线监控装置,确保污水集中处理、达标排放。同时严格落实河长制湖长制,加大人工巡河力度,全力封堵排水口,坚决禁止超标排放,严厉打击偷排行为。
  3、推进农业农村污染防治,全面实施规模化畜禽养殖场粪污治理和资源化利用,确保畜禽养殖和水产养殖达标排放。特别是严格控制地下水养殖行为,坚决限采禁采地下水,保护好地下水资源。
  三是解决突出水环境问题。综合整治城市黑臭水体,采取控源截污、垃圾清理、生态恢复、雨水调蓄等措施,尽快消除黑臭水体。
  四是解决北大港湿地生产生活退出问题。按照全市“1+4”湿地保护标准,滨海新区把原计划2020年完成的任务提前到2019年6月底前完成。全面落实生态补偿机制,今年坚决完成湿地核心区、缓冲区内种养殖业退出和18户居民、17家企业搬迁,确保达到国家级湿地保护区标准要求。为常住和过境北大港的100万只鸟类及其他野生动物提供更加安全和优美的栖息环境。