天津市商务委员会 Tianjin Commission of Commerce

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2017年天津市商务工作要点

信息来源:市商务委研究室 【2017-02-04】

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是天津商务经济转型升级、加快培育新动能的关键一年。商务工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对天津工作“三个着力”重要要求,认真落实全国商务工作会议和市委十届十一次会议部署,牢牢把握天津发展的历史性窗口期,坚持稳中求进的工作总基调,聚焦重大战略,加快结构性改革,推动发展提质增效,培育新的竞争优势,以商务工作新局面迎接党的十九大和市十一届党代会召开。商务工作主要预期目标是:社会消费品零售额增长8%左右,外贸进出口力争正增长,实际利用外资增长5%左右,对外投资中方投资额超50亿美元。
  一、进一步聚焦重大战略,把握发展的历史窗口期
  1.推进京津冀商务领域协同发展。发挥三地商务部门多层次合作机制作用,推动产业对接和功能承接迈出更大步伐。依托京津冀开发区创新联盟,促进三地开发区产业对接合作。推动商贸载体、流通企业对接北京疏解资源,有序承接商品批发、物流分拨等区域功能转移。提升协同发展促进功能,推动国家(天津)会展中心项目启动,建成中国天津租赁平台,推进跨境电子商务“一区多园”发展。
  2.加强与“一带一路”沿线的经贸合作。积极跟进中蒙俄经济走廊等“一带一路”建设热点,推动一批基础设施建设和能源开发领域的对外投资合作重大项目签约,加快钢铁、建材、化工等产业对外投资和产能转移,组织天津产品集中推介、展示等市场开拓活动。支持融资租赁企业拓展沿线租赁市场,带动国内大型装备、工程机械等产品出口。发展转口贸易,启动中韩海运快件业务。在津举办若干场沿线国家投资环境及项目说明会。
  3.加快中国(天津)自由贸易试验区建设。坚持以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,努力建设国际一流自由贸易园区。推动《总体方案》重点改革任务全面落地,编制实施深化改革发展三年行动方案。深入实施自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案。进一步深化自贸试验区与我市各区的联动发展机制。实施制度创新风险防控清单制度,推动长效机制建设。
  二、推进商贸创新发展,助力供给侧结构性改革
  4.加快零售商业转型升级。支持大型零售企业拓展电子商务及大数据应用,引导购物中心增强体验式消费功能,推动百货店提高自营比例。推动餐饮业大众化转型,建设中央厨房、移动厨房。提升商圈建设水平,完成和平路滨江道、老城厢东马路、大胡同的设施改造和业态调整工作,启动和平路滨江道智慧商圈建设,支持五大道、意风区等引进餐饮名店、举办餐饮主题节庆活动。加强便民商业品质建设,打造一批示范社区商业中心和农村示范集市,新建提升一批菜市场和多元服务、规范运营的村级便利店,加快电子商务进社区、进农村步伐。
  5.着力推进大流通体系建设。制定贸易型总部支持政策,培育和引进区域型、全国型的销售商和采购商,支持国内大型流通企业在津分支机构向区域总部提升。以大宗商品现货交易为依托,推动建设集在线交易、供应链金融、物流、大数据分析等综合服务于一体的新型贸易平台,支持通过整顿验收的大宗商品交易所向新型贸易平台转型。提升区域物流服务功能,推动综合性物流供应商、电商企业(平台)在津建设区域性分拨中心。
  6.扎实开展一批创新示范和专项提升行动。建设融资租赁创新示范区,搭建融资租赁企业交流服务平台和融企对接平台,拓展无形资产融资租赁业务。支持有实力的融资租赁企业开展海外并购。开展冷链物流标准化示范创建活动,培育若干农产品冷链物流示范园区和示范企业。实施居民生活服务业转型提升行动,以洗染、家政、住宿等行业为重点,培育骨干企业,推进服务方式创新,打造线上“家庭服务超市”。深入实施老字号品牌提升行动,加强老字号品牌文化宣传,组织天津老字号“神州行”活动。持续推进商业散煤治理。配合做好加油站双层罐更新改造。
  7.大力营造繁荣有序的商业氛围。策划组织、持续打造“GOTIANJIN.购天津”主题商贸活动,培育集商贸、旅游、文化、体育、娱乐、休闲等多元素有机融合的示范项目。建设会展业公共服务平台,推动梅江会展中心二期投入使用,举办更多具有国内外影响力的品牌展会。组织开展“优质服务迎全运、魅力商业展风采”活动,推动商业服务质量全面提升。推进商贸领域诚信体系建设,保持打击侵权假冒高压态势。强化商业企业安全生产责任,加大安全隐患排查治理力度。
  三、着力稳增长促转型,构建对外贸易发展新优势
  8.继续加大稳增长力度。强化重点行业和重点企业帮扶机制,完善外贸运行“通报、督查、考核、约谈、奖励”工作机制。加强与中信保、进出口银行等金融机构合作,帮助中小外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。做好海港口岸收费和物流成本对标工作,推动解决制约性问题。实施针对有资质无业绩外贸企业的“破零”计划,加大对各区“招商引贸”、培育外贸新增长点的政策支持力度,做好组织企业参展广交会、华交会、东盟博览会等工作,精选境外展会支持企业参展。推动自主品牌建设,支持开展国际商标注册、专利申请、品牌宣传推广、建设国际营销服务体系,认定一批重点培育的国际自主品牌。
  9.大力发展外贸新业态。提升汽车平行进口优势,推进平行进口汽车整备中心建设。拓展保税维修再制造业务试点范围,以航空维修再制造业务试点为契机,探索开展船舶、医疗器械、大型工程机械等领域的维修和再制造业务。发展外贸综合服务企业,组织相关部门量身定制贸易便利化措施,市区联合培育一批区域辐射型企业。加快跨境电子商务发展,提升公共服务平台集成化、“一站式”服务水平,在商品归类、进出境申报、便利监管等方面落地一批新举措,加强与跨境电商平台的合作,鼓励本市企业开展B2B跨境电子商务交易。
  10.进一步提升进口集散功能。实施积极的进口政策,扩大进口规模,优化进口结构。适当扩大鼓励进口目录范围,加大进口贴息支持力度。推动进口贸易促进创新示范区政策创新,引导进口经营主体和结算主体聚集发展。做强汽车、冻品、乳品、葡萄酒等优势进口商品展示交易平台,推动进口原木及加工、分拨基地建设,打造辐射全国的国际清真产业园,支持进口商品直营中心拓展区域以及全国网络布局。扩大大型装备、先进技术设备、关键零部件进口,支持融资租赁企业进口飞机、船舶、工程机械和高端装备开展融资租赁业务。
  11.推动服务贸易创新发展。深入落实《天津市服务贸易创新发展实施方案》,加快航运、大健康、文化、金融、技术等重点服务贸易领域发展。推进服务贸易联席会议机制建设,建立健全政府部门、中介组织、企业机构三位一体的服务贸易促进体系,探索制度化、规范化的服务贸易统计工作。启动服务贸易主体建设工程,评选认定重点支持的服贸企业和项目。以文化贸易、技术贸易、健康服务(中医药)、国际航运服务、数字贸易和服务外包等为重点,建设一批服务贸易功能区。推动发展模式创新,培育“互联网+服务贸易”、“邮轮+服务贸易”、“知识产权+服务贸易”、“离岸数据交易+服务贸易”等新业态。
  四、提质扩容优化结构,实现利用外资水平新提升
  12.强化引资政策导向。修订全市利用外资工作评价办法,加大对引进跨国公司地区总部、研发中心、世界500强、隐形冠军工作的奖励与引导力度。推动放宽国际船舶运输、人才中介、增值电信业务等服务业领域外资准入限制,拓展服务业开放的深度和广度。完善鼓励跨国公司地区总部政策措施,促进利用外资转型升级。
  13.推动招商载体建设。调整完善开发区综合评价办法,指导国家级开发区参加全国开发区评价工作,推动具备条件的市级开发区升级为国家级开发区。支持和推动特色园区建设,着力打造武清、临港中欧产业园、西青日本产业园、东丽检验检测园、北辰装备制造园、津南津丹企业合作示范区等国别特色和产业特色园区。建设天津市开发区数据平台。组织开发区招商引资培训活动。推动开发区与自贸试验区联动发展。
  14.抓好平台渠道招商。精心策划系列招商推介活动,组织好面向世界500强的走访促进、面向德、日等重点国家隐形冠军的洽谈对接、围绕重点产业合作的跨国公司圆桌会等活动,继续用好达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、新津理事会等国际性会议开展高层促进,捕捉投资信息。发挥泰达、西青、武清等海外招商平台作用,推进与中国美国商会、欧盟商会等商协会的合作招商,加强与招商顾问、高级顾问企业的对话交流,支持开发区园区设立境外招商机构。加强与日本贸易振兴机构的合作,促进双边贸易发展。
  15.聚焦项目与环境。强化重点项目跟踪服务,促进大众整车及变速箱后续配套项目、中芯国际二期、一汽丰田新车型增资项目、GE智能制造技术中心、韩华泰科中国销售中心等一批重点项目加快实施。继续推进简政放权,推动外资审批改备案及内地对港澳服务贸易自由化相关政策的进一步完善。修订外资管理办事指南,提升外商投资企业联合年报工作。深化对外开放综合竞争力评价工作,分类解决“评价报告”中列出的环境问题。编制“2017年投资环境白皮书”、“开发开放区域投资环境指南”等。创新开展开放型经济服务月活动。
  五、强化促进体系建设,推动“走出去”迈出更大步伐
  16. 推动“走出去”服务基地建设。建强对外承包工程十大服务平台和“走出去”服务联盟,聚集政府服务、中介服务、市场服务资源,打造对外投资合作全周期服务保障体系。加强同中国对外工程承包商会的合作,吸引国际化央企来津设立国际产业合作基地,鼓励我市企业在石油化工、交通运输、电力、水利等领域扩展服务链条带动上下游企业“走出去”。
  17.建设各具特色的境外经贸合作区。推进埃及苏伊士经贸合作区等境外载体建设,发挥多层次合作机制作用,加大招商与合作项目推动力度。会同柬政府推进柬中综合开发试验区加快建设,支持俊安泰国煤焦化项目向境外产业园区发展。
  18.创新“走出去”服务方式。发挥渤海租赁、天津物流、物产集团等现有跨国金融服务、海外信息及渠道优势,建立服务中小企业“走出去”对接平台。遴选我市有需求的科技型企业,建立依托我市境外招商机和营销网络资源的对外投资合作信息对接机制。针对海外股权并购、商务服务以及制造加工实业投资等实施主体,开展商务谈判、标的调查方式、财税构架搭建专题培训。强化 “走出去”统保平台建设。指导企业境外安全防范工作。
  六、提高综合保障水平,形成做好商务工作的有力支撑
  19.加强商务法治建设。深入贯彻中央印发的《法治政府建设纲要》,制定加强商务领域法治建设的实施意见。推进商务领域行政执法工作,筹建专职执法队伍,落实行政执法“三项制度”,抓好执法监督平台建设与维护。协同推进跨部门、跨区域联合执法,建立执法信息共享、案情通报制度,健全商务行政执法与刑事司法衔接机制。开展规范性文件清理工作,废止一批失效文件和在市场体系建设中有悖于公平竞争秩序的措施规定。
  20.提高政策引导水平。在保持商务促进政策连续性、稳定性的同时,进一步提高政策针对性,加大对推进国家重大战略实施和供给侧结构性改革、发展新业态培育新动能、保障民计民生、加强公共服务等领域的支持力度。加强商务促进资金使用规范化建设,提高资金申报、评审、验收、分配透明度,完善资金切块分配管理办法,加强资金使用绩效评估。继续搞好政策宣讲活动,进一步扩大宣讲对象覆盖面。
  21.着力改进政务服务。进一步提高行政审批服务效能,扩大审批窗口集中受理事项范围。持续推进“联网审批”,梳理简化公共服务事项和办事流程,建立“标准化审批”操作规程。加强政务信息公开,推进天津商务网、政务微博等网络平台建设,规范处理商务投诉举报工作规程。进一步改进文风、会风,严格执行公务出国管理规定,注重调查研究与解决实现问题的紧密结合。
  22.加强党对商务工作的领导。认真贯彻中央、市委关于加强党的建设一系列部署,把加强党的领导贯穿于商务工作全过程、各方面。教育引导商务系统党员干部坚定理想信念,强化政治责任担当,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严肃党内政治生活,深入贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。切实履行全面从严治党主体责任和监督责任,落实“一岗双责”,严格执行中央八项规定,继续完善以项目管理、资金管理、干部管理、政府采购管理为重点的廉政风险防范体系。加强商务干部队伍建设,坚持正确选人用人导向,强化党组织的领导和把关作用,把公道正派贯穿干部选拔任用全过程。加强干部培训,培养适应商务事业发展需要的干部队伍。做好老干部、工会和共青团工作。